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秦勤局長在全省公路路域環境(三線三邊)治理工作推進會上的講話
安徽省公路管理局 www.66437714.com  2014-10-22 11:01:37   瀏覽次數:  來源:本站原創 

在全省公路路域環境(三線三邊)治理

工作推進會上的講話

秦 勤

20141010

 

同志們:

今天,我們在這里召開全省公路路域環境(三線三邊)治理工作推進會,主要目的是全面貫徹落實《全省交通運輸系統三線三邊環境治理工作指導意見》,認真總結前一階段全省公路路域環境(三線三邊)治理工作,深刻剖析當前存在的突出問題,進一步督促各級公路部門加快推進路域環境(三線三邊)治理工作。剛才宣城、合肥、銅陵、滁州等市都做了交流發言,講的非常好,希望大家相互借鑒學習。下面,我再講三點意見:

一、立足全局、提高認識,切實增強公路路域環境治理(三線三邊)工作的責任感和緊迫感

安徽作為內陸省份,公路交通不僅是區域經濟社會發展的重要支柱,也是人民群眾出行最主要的通行方式,在經濟社會生活中發揮著十分重要的作用。公路沿線環境,尤其是高速公路出入城口、國省穿村鎮路段、省際連接線等重要路段不容置疑是展現我省對外形象的重要窗口。近年來,全省公路系統在加快推進公路基礎設施建設的同時,狠抓公路路域環境(三線三邊)治理工作,著力改善公路形象,取得了一定成效。但是,我們也清醒地看到一些省際道路接口、城鄉連接道路、穿村穿鎮等重要路段依然存在沿路夾道建房、廣告牌雜亂無序、管理缺位等現象,這些問題在一定程度上影響了廣大人民群眾對公路部門管理水平的認同,影響了公路交通的服務品質,影響了安徽對外窗口的形象。

去年11月,為切實改善城鄉人居環境,建設美好安徽,省委、省政府做出了以開展三線三邊為突破口,重點推動鐵路沿線、公路沿線、江河沿線,城市周邊、省際周邊、景區周邊環境綜合整治行動的重要部署,為全面開展全省路域環境治理工作提供了寶貴契機。前不久,省廳又專門召開了全省交通運輸系統三線三邊環境治理工作推進會,對全系統扎實推進三線三邊環境治理工作進行了再部署,再要求。為此,全省公路系統要進一步統一思想,按照省委省政府和省交通運輸廳的部署要求,務必從建設美好安徽、打造三個強省的政治高度和實現四個交通建設目標出發,充分認識開展公路路域環境(三線三邊)治理工作的重要性,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感,積極主動作為,集中一切力量,想盡一切辦法,調動一切資源,努力營造路景相容、暢安舒美的公路通行新環境,為全省經濟社會發展和建設美好安徽發展發揮應有的作用。

二、精心組織、全力而為,公路路域環境治理(三線三邊)工作取得階段性成效

自三線三邊治理工作開展以來,全省公路系統按照依法治理、屬地管理、分步實施、分類推進的原則,加強領導、周密組織、扎實推進,將公路路域環境綜合整治與打造文化公路相結合,實現了對全省高速公路和普通國省干線公路公路路域環境(三線三邊)治理排查的全覆蓋,取得了階段性成效。截止到930,共治理公路沿線占道集市貿易13769處,與年初調查摸底數據相比銷賬率達到95%;已拆除非公路標志(廣告牌)23934塊,銷賬72%;已拆除建筑控制區內違法建筑10422處,銷賬84%

具體看來,主要呈現三個特點:

(一)目標明確,實施步驟有條不紊。全省公路系統嚴格按照三線三邊環境集中整治三個階段的部署,細化分解各階段工作任務,把握時間節點,認真組織實施步驟,各項整治工作有條不紊,做到了整治工作與日常業務工作相結合、相促進。在調查摸底階段,能夠結合工作實際,廣泛動員、強化宣傳,為三線三邊環境治理工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。同時,按照省廳環境治理工作領導小組辦公室制定的摸底表,有針對性地開展摸底調查,建立建賬制,確保情況明底數清。在集中整治階段,一方面堅持嚴查嚴糾,確保整治一點,鞏固一點、處理一個、教育一片。另一方面加強與地方政府、公安、城管等部門協調溝通,積極開展聯合行動。宣城市將省廳確定的治理任務拓展為三線四邊五治理、兩提升,按照領導包片、科室連線、線片聯動的工作思路,把治理工作與森林增長工程、美好鄉村建設、文明縣創建活動和交通安全隱患排查活動結合起來,環境治理工作取得良好成效。合肥市對整治中發現的需向沿線鄉鎮政府協調的公路環境突出問題,在充分溝通的基礎上,依法依規向鄉鎮政府發整治函,督促整改,治理工作目前已進入總結完善階段。

(二)責任明確,工作措施保障有力各級公路部門高度重視,對照《全省交通運輸系統三線三邊環境治理工作指導意見》,將高速公路和國省道沿線的垃圾、廣告標牌、違章建筑作為治理目標,將省際邊界進出口公路及國省道穿村鎮、出入城區路段作為治理重點路段,進一步細化治理方案,強化工作措施,通過一年的集中整治,基本消除了公路沿線可視范圍內的臟、亂、差等現象。銅陵市圍繞治臟、治亂、治污、植綠,創新實施加減乘除工作法,三線三邊環境整治各項工作落實有力。合肥市實行一月一考評,對倒數第一的鄉鎮,主要領導在市屬媒體上作表態發言,并作為下月必查的對象,考評結果在媒體公開通報。滁州明光市實行一部六長制,成立整治指揮部,明確了線長、邊長、片長、點長、督查長、調度長,把各項責任落到實處。

(三)重點突出,治理工作成效明顯。各級公路部門圍繞三治理一提升的工作重點,結合工作實際,多措并舉確保治理工作對癥下藥。一是在垃圾的集中治理上,突出重點路段。尤其是國省道穿越集鎮路段、城市出入口、通往景區道路及高速公路服務區等路段的衛生整治亳州市向垃圾宣戰,高標準,嚴要求,力爭做到土必綠、路必暢、水必清、村必潔二是在違章建筑的治理上,突出堵疏結合。既嚴格依法清理現有違章建筑,又強化路面巡查,加強對新建違章建筑的防控,杜絕邊拆邊建,從源頭上控制增量,統籌治理存量,做到及時發現、及時制止、及時處理。三是在廣告標牌治理上,突出條塊協作。各級公路部門緊緊依靠地方政府力量,做到規范管理、集中整治、登記造冊,及時銷賬,嚴格控制新增廣告,依法治理非法和不規范廣告。同時按照省廳下發的《安徽省公路用地范圍內廣告標牌設施管理辦法》要求,積極與地方政府溝通協調,認真做好公路用地范圍內廣告標牌規劃、審批和依法整治工作。淮北市制定出臺《淮北市戶外廣告專項規劃》,規范戶外廣告設立標準。四是在綠化提升上,突出種養并重。各級公路部門結合國省干線公路升級改造項目和養護大中修工程的實施,與地方政府共建共管,對公路沿線交通安全設施、占道集市貿易路段治理、綠化、路面排水及公路附屬設施等方面進行全面、綜合改善。蚌埠市三線三邊綠化提升工程總造林面積達6.8萬畝,累計投資超過4億元,占全市年度總造林面積的45.3%池州市以成功創建國家森林城市為新起點,全方位拓展造林綠化空間,深入推進千萬畝森林增長工程和三線三邊綠化提升行動。

三、強化督查、務求實效,加快構建全省公路路域環境(三線三邊)治理長效機制

一年以來,全省路域環境治理工作雖然已經取得一定成效,但與省文明辦、省廳的要求相比,還存在一定差距。主要表現在:一是沿路夾道建房現象依然嚴重。特別是皖北和皖中少數市縣國省干線公路夾道建房隨處可見,違章搭建、騎路建房及建筑垃圾、廢舊物資露天堆積的問題比較嚴重。個別路段連綿不斷,呈現由點到線的發展態勢。二是廣告牌治理工作有待推進。高速公路沿線特別是城市出入口區域廣告牌越來越多,不少路段廣告牌設置雜亂無序,存在一定的安全隱患。個別市高速沿線廣告標牌治理尚未全面啟動,直接影響了治理工作總體進度。三是治理工作尚未形成合力。部分市局未能主動加強與地方政府、公安、城管等部門的協同作業,開展自查自糾較多,開展聯合行動較少,不能從總體上形成整治合力。針對這些問題,各級公路部門要認真查擺梳理,加以整改。

當前,距離完成今年工作目標只剩三個月時間,各項工作任務依然十分繁重,各級公路部門要在地方黨委政府和交通主管部門的統一領導下,進一步強化工作措施、加大治理力度、破解治理難題,扎實推進路域環境(三線三邊)工作向縱深推進,確保工作任務圓滿完成。

(一)進一步強化領導,鞏固治理成效。各級公路部門要進一步強化組織領導,積極履職盡責,細化治理方案和實施細則,切實做到分工到人、責任到人,形成全體總動員,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要進一步穩定經費來源,加強經費管理,保障公路路域環境(三線三邊)治理工作資金投入,形成政府財政為主的經費投入保障機制,尤其是巡查經費和清理路障經費,確保治理工作經費專款專用。要進一步剖析前一階段集中整治中存在的突出問題,對省廳三線三邊調度會上通報的問題進行全面自查自糾,積極探索有效的整改途徑和方法。

(二)進一步強化聯動,形成治理合力。三線三邊環境治理工作點多線長,涉及部門多,矛盾多任務重,各級公路部門要在工作思路和方法上依靠地方政府和各級交通主管部門,同時主動加強與公安、城管、鄉鎮府等單位的協調配合,積極開展國省道沿線和農村公路沿線環境聯合治理工作,既不能大包大攬,更不能推諉扯皮。要認真落實省廳與各市政府簽訂的《十二五國省干線公路建設戰略合作協議》,加強與土地、規劃等職能部門的溝通協調,盡快出臺公路兩側集鎮、商業區規劃、公路建筑控制區等規劃管理規定。省高速公路路政支隊要進一步督促加強對高速公路用地內違法建筑和廣告牌的清理。真正做到既強化執法力度,更規范執法程序,既強化集中整治,又加強聯合整治,形成治理合力。

(三)進一步強化督查,嚴格責任考核。各級公路部門要認真對照《安徽省公路路域環境(三線三邊)治理工作考核辦法》,進一步加強路面巡查和源頭管控,形成路面巡查常態化機制,對公路違章建筑多發、高發路段,加大路政巡查頻率,實現細查嚴管,對亂搭亂建等違法行為做到早發現、早控制、早處理,從源頭上控制違法現象的產生。省廳治理工作領導小組將對各市環境整治工作組織考核,考核結果作為年度考評的重要內容,并作為各市申報交通系統文明單位的重要依據。省局將按照省廳統一部署,在第四季度采取集中督查、平時暗訪、群眾舉報相結合的形式,加大對各市公路沿線環境工作的督查力度,對工作積極主動、整治效果好的地市將予以通報表揚,并對好的經驗、做法和典型事例進行總結推廣。對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的地市,將進行通報批評、責令整改。

 (四)進一步強化示范,構建長效機制。通過10個月的集中整治,全省公路路域環境(三線三邊)治理成果顯著,特別是剛才幾個市的典型發言,為我們深入開展下階段的治理工作提供了很好的借鑒意義,發揮了示范引領作用。公路路域環境(三線三邊)治理工作難在攻堅,重在長效,各級公路部門要結合本地實際,積極總結經驗,建立健全切合本地實際,可操作性強的長效管理機制,實現日常監管和集中治理有機結合。要進一步完善聯席會議、情況通報、聯合執法等工作機制,完成治理與管理的有效對接。要按照省委省政府和省廳的統一部署,積極謀劃明后年治理工作,著力推進環境治理工作由主要道路、重要節點向縣鄉公路和農村公路等路域延伸,力爭到2015年底基本消除所有公路沿線垃圾污染、違章建筑和廣告牌不規范等問題。

同志們,全省公路路域環境(三線三邊)治理工作任重道遠,我們要在省委、省政府和省廳的堅強領導下,進一步提高認識、抓好落實,全力以赴確保三線三邊治理工作完成目標任務,努力展現一路山水一路景的安徽公路新形象,為改善城鄉人居環境,建設美好安徽做出積極貢獻。

 

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