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強化監管 多方聯動 ,確保公路沿線環境治理工作取得實效
安徽省公路管理局 www.66437714.com  2014-05-07 10:59:51   瀏覽次數:  來源:局辦公室 

強化監管  多方聯動

確保公路沿線環境治理工作取得實效

安徽省公路管理局 安徽省公路路政總隊

 

為深入貫徹全省美好鄉村建設推進會精神,落實省委、省政府以三線三邊為突破口和《關于開展城鄉環境綜合治理的若干意見》文件精神,按照省委省政府和省交通運輸廳的統一部署和安排,省公路局高度重視,緊密結合行業實際,迅速啟動、精心部署,公路沿線環境治理各項工作有序推進。

一、深入發動,全面部署公路沿線環境治理工作

近年來,我省公路部門在加快推進公路基礎設施建設的同時,高度重視路域環境整治工作,公路形象得到了有效改善。但是,與鄰省相比,我省公路沿線環境依然存在著很多問題,高速公路出入城口、國省干線穿村鎮路段等重要節點的路域環境治理投入不足、管理滯后,臟亂差等問題依然十分突出。

前我們工作中面臨諸多的困擾

去年11月,省委省政府以改善城鄉人居環境、推進行業精神文明建設和樹立安徽省良好的對外開放形象的客觀需要為出發點,做出了全面開展三線三邊環境整治工作的重要部署,為我們在全省推進公路沿線環境治理工作提供了寶貴的工作契機。為此,我們積極響應、迅速行動,對全省公路沿線環境治理工作進行了全面部署和安排。一是全面摸底、深入調查。專項開展排查摸底工作,深入調查高速公路用地范圍內違法建筑和廣告牌設置有關情況,重點排查省際進出口公路及國省道穿集鎮出入城區路段存在的問題和不足,為制定細化明確的實施方案提供了依據。二是加強宣傳,營造氛圍。充分利用簡報、網絡等宣傳媒介,開展多種形式的宣傳活動,為公路沿線環境治理工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。同時,建立了信息上報和聯系人制度,確保信息渠道暢通、及時。三是強化組織,高速推進。堅持重點工作重點抓的原則,確定由主要領導掛帥抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓的分工協作機制,全力推進公路沿線環境治理工作。

三線三邊環境整治工作是省委、省政府做出的建設美好安徽的重要舉措,是公路行業改善公路沿線環境的主要內容,不僅關乎公路行業整體形象,也關系到廣大人民群眾的切身利益。為此,我們將進一步統一思想,提高認識,以高度的責任感和使命感,不折不扣地完成省委、省政府和省交通運輸廳交給我們的任務。

二、明確目標,突出公路沿線環境治理工作重點

根據三線三邊工作統籌安排,通過2014年集中整治,要消除公路沿線臟、亂、差現象。從2014年底到2016年底,要全面優化和提升公路路域環境,基本實現公路沿線可視范圍整潔、美觀、舒適的景觀和視覺效果。全省公路系統要根據這個總體目標,進一步明確當前工作重點,努力構建暢、安、舒、美的通行環境。

(一)突出治理重點

各市公路管理部門要以公路沿線環境治理工作為契機,積極爭取地方政府支持,加強與相關部門溝通協調,定期開展“平安公路”專項整治行動,形成常態化、制度化工作機制。一是集中開展公路沿線環境衛生集中治理,全面清理公路用地范圍內沿線及橋下等處亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及白色污染,確保用地范圍暢通整潔。重點突出省際邊界進出口公路、國省道穿村鎮及出入城區路段治理。二是加強建筑控制區管理。對沿路違法的建筑物或構筑物,在做好政策宣傳解釋工作的基礎上,依法進行拆除。同時,認真落實《公路安全保護條例》,重點做好對建筑控制區的劃定、公告及界樁埋設工作。嚴格控制新建村鎮、開發區、學校和貨物集散地、大型商業網點、農貿市場等公共場所與公路建筑控制邊界外緣距離。三是開展廣告治理。全面規范非公路標志、標牌設置,依法治理非法和不規范廣告,尤其是跨路和利用上跨橋設置的廣告,嚴格控制新增廣告。四是分類分級實施綠化改造提升工程。因地制宜,突出特色,進一步優化、完善和提升綠化效果,提升綠化體量和檔次,達到美化和景觀化效果。

(二)突出路段重點

公路沿線環境治理工作戰線長,任務重。各級公路管理部門要統籌安排,循序漸進,不斷把治理工作推向深入。一是突出國道重點,重點抓好G312線、G104線、G105線、G318線、G205線、G206線的環境治理工作。二是突出省道重點,突出抓好省道中交通量大、人口居住密集路段,以及縣與縣之間、縣與市之間路段的環境治理工作。三是突出集鎮路段重點。要結合當地實際情況,對現有集鎮路段分門別類,及時制定工作方案,分階段完成治理工作。要加強與鄉鎮政府溝通協調,對集鎮新改建路段隔離措施實施同設計、同施工、同驗收。四是突出旅游路段重點。重點整治旅游路段兩側垃圾亂堆亂放及商戶占道經營等現象,重點實施旅游路段綠化改造工程,展示公路部門良好形象。五是突出省界出口路段。我省省際出口道路中低于鄰省的共有13個,其中4個出口道路已經完成或正在實施改造拓寬。下階段,要將宿州、宣城、黃山、亳州、池州市共計9個省界出口技術不達標路段作為治理重點,切實提升省界出口路段面貌。

三、統籌推進,務求公路沿線環境治理工作取得實效

(一)全員參與,加強聯動,形成治理合力

公路沿線環境治理工作是一項重大而復雜的系統工程,工作面寬、工作量大,任務繁重而艱巨。各級公路管理部門要進一步統一思想,深刻認識公路沿線環境治理工作的重大意義。要在各級地方政府的領導下,勇于承擔行業責任,主動作為、積極作為,全面發動,全員參與,全力打好治理工作的整體戰、攻堅戰。同時,要加強與林業、住建、工商、城管、規劃等部門的溝通協調,通過定期召開聯席工作會議等方式,認真研究環境治理過程中出現的問題,適時啟動相應的溝通協調機制,積極配合解決存在的問題,共同打造安全暢通的公路通行環境。要進一步加強公路行業法律法規的宣傳工作,促進相關部門知悉公路行業法律法規,確保公路行業法律法規的有關規定得到落實。建立健全公路沿線環境治理工作聯動機制,把公路沿線環境治理工作由獨角戲變成大合唱,形成政府主導、部門聯動、各方參與、合力攻堅的工作機制,全力推動公路沿線環境治理工作,確保工作取得實實在在的效果。

(二)強化監督,嚴格考核,提升工作效能

為確保公路沿線環境治理工作得到落實,省局將專門組織人員,采取定期檢查、集中督查、平時暗訪相結合的形式,加大對各市三線三邊環境治理工作的督查力度,及時反饋督查情況和工作進度并定期通報,同時抄送各市交通運輸主管部門。對工作主動、行動迅速、整治效果好的公路部門將予以通報表揚,并認真總結、積極推廣好經驗和好做法;對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的,將進行通報批評并積極督促整改到位。年底,省公路局將對各市公路沿線環境治理工作情況進行考核,并將考核結果納入年度目標綜合考核。

(三)著眼長遠,狠抓落實,建立長效機制

公路沿線環境治理工作關鍵在堅持。一是要健全治理工作機制。進一步完善聯席會議、情況通報、聯合執法等工作機制,建立健全符合本地實際、具有可操作性的公路沿線環境治理工作長效機制。二是要加強規劃管理。各市公路管理部門要認真落實省交通運輸廳與各市政府簽訂的《“十二五”國省干線公路建設戰略合作協議》,加強與土地、規劃等部門的溝通協調力度,盡快出臺公路兩側集鎮、商業區規劃、公路建筑控制區等規劃管理規定,進一步完善公路兩側規劃許可證發放工作機制。三是強化檔案管理。建立健全建筑控制區檔案管理制度,對建筑控制區的建筑類型、具體位置、所屬等進行具體登記,以便對違章建筑及時、準確控制。同時,對新建、改建公路,實現路政提前介入管理,堅決杜絕新增違章建筑出現。四是要強化日常監管。要進一步加強路面巡查和源頭管控,形成路面巡查常態化機制,對公路違章建筑多發、高發路段,加大路政巡查頻率,實行細查嚴管,對亂搭亂建等違法行為做到早發現、早控制、早處理,從源頭上控制違法現象的產生。五是要加強日常保潔和養護工作。及時清掃路面雜物,重點做好對路肩、綠化帶高草鏟除、垃圾清理等工作,全面提高路容路貌水平。六是要保障工作經費。各市公路管理部門要高度重視公路沿線環境整治工作,將公路沿線環境治理工作經費列入財政專項預算,特別是巡查經費和清理路障經費,進一步穩定經費來源,加強經費管理,形成政府財政為主的經費投入保障機制。七是要做好宣傳引導工作。一方面,要結合工作實際,加強公路法律法規及環境治理工作宣傳力度,爭取群眾的支持和理解,是群眾真正了解國家的政策、理解政府的行為,正確引導社會輿論,有效遏制亂搭亂建等違法違規現象的發生。另一方面,要加大對典型違法案件的查處力度,通過典型案例加大對群眾的教育力度,著力提升公路法律法規的威懾力。

目標已經明確,任務已經下達,在省委省政府、省交通運輸廳的堅強領導下,我們將以開放的胸懷,高昂的斗志、必勝的信心,集中力量,整合資源,突出重點,全身心地投入到公路沿線環境治理工作中來,舉全行業之力,為構建暢、安、舒、美的交通環境做出積極貢獻。

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