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秦勤局長在治超工作推進會上的講話
安徽省公路管理局 www.66437714.com  2014-09-24 10:57:46   瀏覽次數:  來源:局辦公室 

強化監管 規范管理

努力開創路面治超工作新局面

安徽省公路管理局 安徽省公路路政總隊 

2014917

 

今年以來,全省公路系統緊緊圍繞政府主導、標本兼治、立足科技、長效治理的總體要求,以《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》出臺為契機,結合聯合治超專項行動,強力推進路面治超各項工作,治超工作取得明顯成效。

一、高度重視、精心組織,扎實推進全省路面治超工作

61,《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》正式施行。為深入貫徹《條例》精神,重拳打擊違法超限運輸行為,按照省交通運輸廳統一部署,省公路局深入動員、迅速行動,對全省路面治超工作做出了全面部署。一是加強領導,健全組織機構。成立治超工作領導小組,設立治超辦公室,基本形成了一把手負總責、分管領導直接管、相關人員具體抓的工作機制,為全省治超工作的順利開展提供了強有力的組織保證。二是深入動員,組織宣貫培訓。認真部署《安徽省治理貨運車輛超限超載條例》宣貫工作,及時制定《條例》宣傳、培訓工作方案,在全省范圍內開展集中宣傳、培訓三是完善制度,強化監督考核。完善治超督查制度,制定《治超督查工作評分標準》、《治超督查工作制度》,強化督查后續監管,發現問題及時整改落實。四是深入研究,推進治超改革。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,參照馬鞍山、舒城、宣城三種治超管理模式,出臺《治超站體制改革指導性意見》,由各地結合自身實際,自行選擇管理模式進行改革。

 二、重拳出擊、狠抓落實,路面治超工作取得良好成效

(一)加大宣傳,治超工作社會影響力顯著增強

加大《條例》宣貫力度,組織開展形式多樣、內容豐富的宣貫實施活動。舉辦《條例》宣貫培訓班,邀請專家授課,嚴格結業考核。在安徽交通廣播重點時段、重點欄目中開辟專題時間,對《條例》的具體內容、重大意義進行詳細解讀。各市也充分利用網絡、車載廣播、電子顯示屏等載體,采取懸掛橫幅、設置展板宣傳臺、印發宣傳資料等方式,在村口路邊、公路邊坡、養護工區、收費站點等場所,廣泛開展了《條例》宣傳活動,提高了治超工作的社會影響力和認知度,營造了良好的輿論氛圍。加強典型案例宣傳,建立車輛查處情況定期通報制度,與安徽交通廣播電臺合作,對75噸以上和超標準100%的貨運車輛查處情況進行滾動播放,努力遏制超限超載行為。截止到910總計曝光車輛260臺次,治超工作震懾力度有效增強。

(二)明確職責,政府主導的工作機制初步形成

《條例》正式施行以來,各市均成立了以市主要領導為組長、相關單位負責人為成員的治超工作機構,并抽調專門人員充實治超機構,形成了市、縣(區)政府負主責,各成員單位聯動聯勤、齊抓共管的治超工作格局。如阜陽市成立了治超特警大隊、治超交警大隊,安排公安特警、公安交警和農機監理進駐治超站,實行24小時不間斷執法。淮南市政府出臺治理貨物運輸車輛超限超載實施方案、考核辦法及責任追究辦法,落實了3個治超站115名人員編制,組建了市公安治超機構,專門開展治超工作。蚌埠市政府主要領導多次深入治超一線視察工作,召開專題協調會,研究解決治超重點難點問題,強力促進了各部門聯勤聯動。馬鞍山市、宣城市、宿松縣、渦陽縣、舒城縣等地,在政府主導、部門聯動機制建設上也取得顯著成效。

(三)強化督查,超限超載治理力度明顯加大

加大督查力度,對全省已運行的71個治超站點組織循環督查,主要督查《條例》宣貫、執法規范、內部管理、車輛查處等情況,重點關注75噸和超標準100%的貨運車輛查處情況適時調整督查時間內容,采取全面督查和重點暗訪、暗中蹲守與現場督查、白天督查和夜間暗訪相結合的方式,不斷完善督查工作機制。認真落實督查工作要求,發現問題,現場下發整改通知書,明確整改內容和時限,跟蹤辦理落實情況,做到即時辦理,限時辦結,及時上報。截止到910,共開展治超督查暗訪 171人次。扎實開展聯合治超行動,采取固定檢查和流動巡查相結合,對超限超載車輛進行動態治理,重點加大對闖卡和車貨總重超過75噸或超過規定標準100%等惡性超限超載貨運車輛的查處力度,車輛嚴重超限超載態勢得到有效治理。61910共查處車貨總重超過75噸或超過規定標準100%的貨物車輛287臺,處罰金額861萬元。

(四)規范管理,執法隊伍規范化水平有效提升

啟動治超規范年活動,將規范執法行為和治超規范年活動有機結合,著力加強治超站內部管理,規范執法行為。加大治超業務培訓,舉辦治超專題培訓班,組織開展以軍事科目訓練為重點的執法隊伍規范化培訓,著力打造素質高、業務強、紀律嚴的執法隊伍。各市也采取自學、集中培訓、專題講座、案例分析、知識競賽、軍事化訓練等方式,開展了多形式的規范化培訓活動。據統計,全省公路系統一線執法人員累計參加培訓達3260人次9780天。通過專題學習和集中培訓,執法人員文明執法服務意識進一步增強,治超工作人員的政治素質和業務能力得到有效提升。

(五)加大投入,治超科技信息化進程進一步加快

開展全省治超站點設施設備運行情況摸底統計工作,結合治超站點布局規劃調整,分步、分輕重緩急部署治超站點升級改造進程。探索科技治超手段和方式,扎實推進治超非現場執法工作,建設了一批車輛超限超載動態監測技術監控卡點,提高了公路路政執法效率。如宣城市公路局積極推進非現場執法,投入350萬元用于固定治超站稱重及信息化設施設備更新。亳州市公路局將部分固定檢測站的監控攝像機升級為網絡高清攝像機,增設了對講通話系統,對執法人員形成有效監督,為逃逸、闖卡車輛證據采集提供了條件。池州市投入1000余萬元建設科技治超綜合管理平臺,在全市重要路段建立11個路面治超卡點,并對全市5個固定治超站的設備進行了升級改造。省道101肥東治超站作為省廳確定的設施設備升級改造實驗站點,加大資金投入,全面啟動了信息化系統非現場執法升級改造工作。

雖然我省路面治超工作已經取得一定成效,但是仍然存在一些問題亟需改進和加強。一是部分市縣治超主體責任意識有待加強。少數市、縣、區政府雖已成立治超組織,但是治超工作中仍然存在不作為、少作為等現象。二是執法人員整體素質有待提高執法隊伍仍然存在整體素質參差不齊、執法行為不規范、服務意識不強、文明執法水平不高等問題。三是治超設施陳舊,治超信息化水平亟待提高。治超站點設備日趨老化,一定程度上存在數據傳輸不穩定、圖像不清晰等問題,影響治超工作的正常開展。四是治超站內部管理仍然存在不規范問題。部分治超站點午間、夜間和節假日等時段,人員在崗率低,站容站貌環境差,治超站內部管理需要進一步加強。

三、突出重點、統籌推進,著力開創治超工作新局面

(一)堅持政府主導,落實部門聯動。省政府已決定將治超工作納入對市、縣的年度目標責任制考核體系,我局將盡快出臺《治超工作政府考核評分辦法和標準》,協調落實地方政府人民政府治超主體責任認真落實治超工作經費,督促推進各地將治超工作經費納入各級政府財政預算,保障治超工作正常支出。加強各職能部門之間的溝通與協調,完善交通、公安部門治超聯合長效機制,指導各市公路部門積極建立主要領導負總責、分管領導分片包干、各部門各司其職的工作格局全力推進路面治超工作。

(二)堅持深化改革,健全體制機制。加快推進治超站體制改革進程,根據《治超站體制改革指導性意見》,指導全省各治超站加快完成體制改革工作。強力推進治超站點調整工作,加快完善、調整治超站點布局,進一步完善治超卡點建設,努力形成覆蓋無盲點的治超網絡。繼續加大治超督查力度,發現問題跟蹤落實整改并定期通報,推動督查工作常態化、制度化探索并完善督查內容與方式,突出治超重點區域、重點時段、重點站點,不斷健全路面治超督查機制。加強治超監督檢查機構建設,協助組建省治超工作督查總隊,加強對治超工作的業務指導。進一步健全抄告制度,及時交換違法超限超載行為信息,查處抄告、移送案件,并及時反饋抄告單位,積極協調其他部門處罰到位。

(三)堅持依法行政,提升執法形象。加強固定治超站點內部管理,完善規章制度,結合基層站所三基三化建設,著力提升執法隊伍對外形象。強化執法隊伍日常管理,規范執法自由裁量權,杜絕執法不作為、亂作為、胡作為等現象,不斷提高執法人員整體素質。加強執法人員崗位技能培訓,組織開展執法隊伍業務培訓,定期開展崗位練兵、技能鍛煉等活動,切實提升執法隊伍執法水平。加強執法人員作風效能建設,嚴格考勤制度、值班制度、廉政紀律,杜絕遲到早退、工作懶散、吃拿卡要等行為。嚴格執法責任追究制度,加強對重點地區、重點路段的檢查,暢通信訪舉報渠道,發現問題堅決處理到位,并在全行業通報,始終保持治超高壓態勢。

(四)堅持科技治超,嚴格建設標準。加快治超信息化平臺更新升級進度,努力提升治超科技信息化水平。加強與運政、交警的資源整合、信息共享,繼續完善依托科技進行治超的手段和方式,扎實推進治超非現場執法工作。加大科技治超資金投入,改進和完善治超工作手段,逐步實現“人力治超”向“科技治超”轉變。加快固定治超站和動態電子檢測卡點設施設備升級改造進度,切實提高車輛檢測效率和動態監控能力出臺全省治超站點信息化設施設備升級改造驗收標準,對升級改造站點逐一檢查驗收,并與補助資金相掛鉤,確保治超站點標準化、規范化建設

(五)堅持路面治超,保持高壓態勢。以固定治超站點為依托,以聯動聯勤為動力,以流動治超為抓手,堅持固定檢測和流動檢查相結合,開展多部門聯合治超行動。突出重點路段、重要卡點、重點區域,嚴厲打擊車貨總重超過75噸或超過規定標準100%的車輛,重點做好夜間、節假日和重點路段的治超工作,依法打擊超限超載運輸車輛出臺開展流動治超工作指導性意見,利用現有養護工區、中心道班及攪拌站等具備卸載條件的基層站所,安裝稱重設備,設置相對固定的流動治超執法點,在重點區域、路段和時段,開展流動治超,實現固定治超和流動治超有機結合,構建超限超載動態治理網絡,建立長效治理工作機制。

治超工作關乎政府形象和社會公平正義,責任重大、任務艱巨。在省交通運輸廳的堅強領導下,我們將以更加堅定的信心,更加有力的措施,更加扎實的工作,堅決打好治超攻堅戰,為創造公平公正的公路運輸環境做出積極貢獻。

 

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