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認真貫徹落實全省交通運輸工作會議精神,努力推動安徽公路事業健康可持續發展
安徽省公路管理局 www.66437714.com  2014-01-21 10:55:35   瀏覽次數:  來源:局辦公室 

認真貫徹落實全省交通運輸工作會議精神

努力推動安徽公路事業健康可持續發展

安徽省公路管理局(省公路路政總隊)  秦  勤

2014114

 

尊敬的梅廳長、各位領導:

    根據會議安排,我就公路系統2014年工作思路和重點任務作簡要匯報:

2013年是我省公路系統加快建設、深化改革、轉型發展的關鍵之年。一年以來,在省委省政府和省交通運輸廳的堅強領導下,全省公路系統圍繞推進建設、深化改革、加強管理、提升服務四個重點,各項工作穩步推進并取得積極進展。

2012年初,按照省廳黨組的統一部署,全省公路系統實施了以預算管理體制改革為重點的公路管理體制改革。通過實施一系列行業改革,進一步明確了公路建設、養護和管理的主體職責,初步建立了精簡高效、事權清晰、權責一致、分工合理、各盡其責的公路管理體制機制。通過實施改革,基本建立了省市共建、以市為主的建設模式。各市積極發揮政府主導作用,出臺政策,籌措公路建設資金,促進了普通國省干線公路建設的高速發展。僅2013年,全省普通國省干線公路累計完成投資380.16億元,是十一五期間總投資的2倍還多。通過實施改革,國省干線公路的公益屬性實現了理性回歸,公路行業的發展理念得到了進一步轉變,行業整體適應能力得到了有效提升。

改革為我省公路的發展注入了新的活力和動力。在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我省公路發展中仍然存在著很多問題和困難亟待解決。行業內干部職工改革意識、創新意識不強,工作思路、思維方式還不能完全適應當前公路發展的新形勢。普通國省干線公路建設行業監管體系有待進一步完善。治超工作仍然面臨嚴峻形勢,規范執法任重道遠。

剛才,梅廳長在工作報告中深刻分析了安徽交通面臨的形勢和任務,要求全系統深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,全面推進改革,釋放行業發展的活力和動力,這為全省公路系統下一步的工作指明了方向、提供了動力。為此,我們將認真學習梅廳長的報告精神,解放思想、創新思路,繼續鞏固和深化公路行業改革,努力推動行業健康可持續發展。

一是深化公路部門決策體制機制改革。按照預算管理改革的總體要求,進一步明晰省、市、縣公路部門的職能和工作程序。更加突出規劃引領作用,科學把握社會和公眾等多層次、個性化的新需求、新期望,努力做好十三五公路發展思路和規劃研究。切實履行行業監督和管理職責,全面建立健全公路行業建設、養護、管理、服務等質量標準化體系。不斷完善重大行政決策績效評估制度,強化十二五發展規劃、安全生產、預算執行等重點工作的后期評估,完善重大決策全過程管理。建立健全決策糾錯和問責機制,堅決糾正行政不作為、亂作為等違法違紀行為。

二是深化公路部門行政管理機制改革。簡政放權,轉變職能,進一步取消或調整公路行政審批事項,創新公路行政審批服務方式,規范審批行為,鞏固改革成果。健全制度,提高效能,完善職權清單和履行職權流程圖,全面規范并公開職權運行流程,逐步建立科學的管理機制、規范的運行機制、嚴密的監督機制。依法護路,提升服務,把公路行政管理重點轉移到路域監管、公共服務等方面上來,逐步建立三線三邊環境治理工作長效機制,強化路網運行監測,提升路網服務水平。

三是深化公路部門預算管理機制改革。建立健全適應政府預算管理的制度體系和工作機制。強化預算編制管理,按照實際需求科學合理申請政府預算。強化預算執行主體責任意識,建立預算執行責任追究制度,實現申請、執行預算責任一體化。加強預算監督工作,對預算申請、執行實行監督跟蹤。建立預算執行考核評價機制,建立行業內部預算考核評價指標體系,充分發揮財政資金應有的社會效益。

四是深化公路行業管理體制改革。指導各市交通投資公司創新發展方式,在確保政府投入的基礎上,充分發揮市場機制作用,吸引社會資金參與公路建設,形成完善的公路建設投融資體制。正確履行行業監管職責和作用,加強公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序。推進公路養護市場改革,公路大中修養護工程及技術咨詢類業務實行市場化運行。加快推進農村公路養護管理體制改革,推動建立農村公路養護管理長效機制。

五是全面推進事業單位分類改革。認真組織改革調研,加強與省編辦等部門溝通協調,研究制定分類后的改革實施方案。繼續做好職能整合,著力理順和解決職責交叉等問題,科學定員定崗。因地制宜,分類指導各市及局直屬事業單位改革工作,確保改革平穩過渡和行業長久穩定。

2014年是全面完成十二五目標至關重要的一年,我們將認真貫徹落實全省交通運輸工作會議精神,具體做好以下工作:

一是繼續深化改革,激發行業發展內生動力。繼續深化預算管理體制改革,進一步細化職責,督促并推動各市將公路日常養護管理基本支出真正融入政府財政預算范圍繼續深化建設管理體制改革,爭取出臺省市共建項目建設與管理辦法或規定。繼續深化養護管理體制改革,健全養護工程進入競爭和交易規則體系。突出養護過程管理,健全日常養護巡查為主的保障機制。強化公路安全和應急管理研究,建設以養護為主、強化應急處置能力和為公眾服務職能三位一體的綜合養護應急中心。進一步明確普通國省干線公路大中修工程資金籌集渠道,推動建立養護資金保障機制。加強應急預警監測系統、應急物資保障體系建設,建立健全應急搶險保障機制。繼續深化局直單位體制改革,全面加強局直單位管理

二是強化行業指導,提高路網建設水平。加強規劃實施指導力度,推進普通國道瓶頸路段建設。強化普通國省干線公路建設督查,及時發現和指導解決建設中存在的問題。以強化項目法人的組織與管理責任為重點,著力提升工程現場管理水平。以推進示范項目為引領,認真組織開展施工標準化活動。以施工企業信用評價為抓手,注重評價結果應用。強化公路建設投融資平臺協調指導力度,配合省廳,督促和協調各市規范管理融資平臺,認真落實籌資、還款相關政策。

三是細化養護管理,提升服務保障水平。出臺《安徽省公路養護市場信用信息管理辦法》等養護管理制度。強化日常養護行業監管,倡導經常性、預防性、精細化養護管理,逐步建立養護巡查、考核、評價長效機制。合理切塊分配養護大中修資金,科學組織實施年度大中修計劃,加強對項目進度和質量的監管。不斷完善路面管理系統數據庫,推動養護工程決策由傳統經驗決策向智能評價系統決策的轉變。著力創建平安公路重點抓好公路、橋梁隧道安全隱患的排查治理。繼續開展典型長大橋梁安全監控系統研究。加強路網運行監測、出行服務等工作。嚴格執行綠色通道政策,提升重大節假日等特殊時段公路應急保障水平。加強惡劣天氣、突發事件等應急處置工作。

四是推進依法行政,彰顯公路保護成果。認真貫徹落實即將出臺的《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》,開展“治超規范年”活動。開展全省治超站布局規劃調整。加強治超站監管,形成省級監督市級,市級監督治超站的日常運行工作機制。推進出臺治超站日常運行監管辦法推進治超站信息化設備升級改造,啟動電子卡點建設。選擇部分高速公路進出口建立執法場所。強力推進三線三邊治理工作,認真開展垃圾治理、建筑治理、廣告治理和提升綠化覆蓋工作,努力構建暢、安、舒、美的通行環境。全面啟動全系統執法人員三年輪訓工作。重點抓好三基三化建設。強化以治超為重點的執法督查,認真抓好交通公路執法專項整改工作。推廣應用交通運輸執法公開運行系統。開展依法行政示范單位創建活動。

五是突出服務民生,健全農村公路管養機制。認真總結農村公路管理養護年活動經驗成果,不斷完善各種規章制度和辦法。加大農村公路資金審計力度,確保農村公路建設資金專款專用。完善農村公路質量巡檢制度。編制《農村公路橋梁技術狀況評定標準》等技術標準。開展農村公路橋梁養護研究,著力解決農村公路危橋加固改造后期養護問題。繼續加大《公路安全保護條例》和《安徽省農村公路條例》宣貫力度按照鄉村自治,專業指導的原則,鼓勵各地積極探索適合本地特點的農村公路保護新模式。

六是加快科技進步,增強創新發展能力。積極倡導綠色公路,將環境保護納入公路設計、決策和實施全過程。大力開展瀝青路面再生利用、廢舊輪胎膠粉改性瀝青應用等一批低碳環保技術的應用研究和推廣實踐,推進公路路面材料循環利用。加快科技創新能力建設,充分發揮省公路工程檢測中心橋梁與隧道工程檢測省重點實驗室的科技支撐引領作用,認真組織針對制約行業發展的共性和關鍵技術的重點攻關,著力建設高層次、多專業,具有豐富實踐經驗的專家智囊隊伍,在危橋改造加固、道路安保地方標準修訂、突發事件災害調查與診斷等工作中提升行業支撐保障能力。推廣G205改造示范工程安徽段創建經驗,合理確定公路建設標準,有效節約土地資源。加強智慧公路信息化示范工程建設,提高對干線公路基礎設施、交通運行和環境情況的監測能力。整合各類出行信息資源,為公眾出行提供信息服務。

七是加強自身建設,樹立良好品牌形象。結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展多種形式的效能建設專項活動,推動建立改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化機制。深入開展文明單位文明職工文明示范路等文明創建活動,大力培樹行業先進典型。繼續深化微笑服務,溫馨交通活動,以省高速公路路政支隊服務窗口為試點,探索建立對外服務、評價、獎懲一體化長效機制。開通安徽公路政務微博,制定《公路行業突發公共事件新聞宣傳應急預案》持續推進公路文化建設,總結公路視覺標志標識及五小建設經驗,完善文化公路創建機制和評價標準。著力加強黨風廉政建設,以干部作風建設為抓手,嚴明紀律,確保政令暢通。厲行節約,反對浪費,嚴控三公經費支出,嚴查違紀違規行為。鞏固和深化2013年專項整治成果,堅持領導干部帶隊明查暗訪,堅決糾正行業不正之風。認真落實懲治和預防腐敗體系建設新的五年工作規劃,夯實廉政風險防控各項舉措,積極推進陽光執法,規范執法權力運行,提高執法服務能力和水平。

各位領導,同志們,經過改革的洗禮和考驗,我們的信心更加堅定,斗志更加昂揚。下階段,我們將認真學習貫徹梅廳長的工作報告和今天會議的精神,以深化改革為主線,以強化行業監管為重點,以提升行業服務保障水平為目標,統籌公路建設、養護、管理全面發展,為建設美好安徽做出新的更大的貢獻!

 

 

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