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設立“路長制”,更要著眼“路長治”
安徽省公路管理局 www.66437714.com  2018-08-09 16:24:58   瀏覽次數:  來源:安徽日報 

    新出臺的 《安徽省公路安全保護條例》明確我省農村公路建立縣、鄉、村三級路長制,開全國先河,受到廣泛關注。在實施鄉村振興戰略以及促進全域旅游大發展的今天,農村公路作為公路網的末梢,其重要性日益突出。對城里人來說,農村公路往往是一條通往 “鄉愁”的公路,而對農村人來說,則是一條通往幸福的公路。

  當前,農村公路仍然是公路網建設發展中亟待補齊的 “短板”,設立“路長制”是補齊這一短板的制度性探索。農村公路由縣以及縣以下政府管理,是公益性的,靠財政投入建設、管理和養護。因此,在一些地區,受制于財力緊張,農村公路的建設、管理、養護一直受到投入不足的困擾。

  由于缺乏穩定的投入保障,農村公路“重建輕養”更加突出。根據相關部門的普查,目前不少地區的農村公路因為管理養護跟不上,出現所謂“暢返不暢”現象。此外,一些農村公路特別是通往村莊的公路,養護資金僅夠安排專門人員進行日常保潔,一直沒有建立穩定、專業的管理養護隊伍,必要的專業公路管養設施更為缺乏,從而導致農村公路在安全通行、便捷通行上存在“欠賬”。

  我省率先探索建立三級 “路長制”,就是要把農村公路建設、管理、養護變成縣及縣以下各級政府的法定責任,倒逼基層政府在農村公路上投入更多人力、物力資源。這是對基層政府的有力鞭策,有利于解決長期存在的職責缺位問題,推動農村公路長效發展。

  但也必須看到,農村公路實現“路長治”,僅靠“路長制”調動基層積極性是遠遠不夠的。目前,縣、鄉、村財力有限,更缺乏公路管理養護上的專業知識和能力。因此,在向基層傳導責任的同時,必須進一步完善公路建設上的財權與事權相匹配機制,加大中央、省和市級政府對基層政府的財政轉移支付,建立適應農村公路發展需求的動態化投入保障機制。同時,農村公路管理必須探索建立專業化、市場化的新機制,確保以適當的資金投入,調動更多專業機構、專業力量投入農村公路管理和養護,逐步建立可持續發展的長效機制,真正讓農村公路成為暢通路、幸福路。

    網址鏈接:http://epaper.anhuinews.com/html/ahrb/20180808/article_3685979.shtml

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